秋風(fēng)習(xí)習(xí),漫步在金沙灣金樂公園步道上,孩子們追逐嬉戲,老人們悠閑散步,好一幅溫馨祥和的生活場景圖。
在金沙灣文體中心體育館內(nèi),運動員們揮汗如雨,球類撞擊地面的聲音與他們的交流聲交織,奏響了一曲充滿活力的運動樂章。
經(jīng)過外墻翻新、加裝護眼燈等安全提升工程施工,南通高新區(qū)小學(xué)的學(xué)生們坐在明亮的教室里安心學(xué)習(xí),臉上洋溢著對知識的渴望和對校園生活的熱愛……走在通州的角角落落,處處都能感受到城市發(fā)展帶來的民生溫度。
“十四五”規(guī)劃實施以來,通州始終以人民為中心,在城市建設(shè)中錨定品質(zhì)提升,在民生保障中聚焦精準(zhǔn)施策,在百姓關(guān)愛中傳遞溫暖溫度,用一項項扎實舉措、一個個鮮活案例,勾勒出一幅城鄉(xiāng)融合、百姓安樂的高質(zhì)量發(fā)展幸福畫卷。
城市建設(shè)提質(zhì)增效,宜居韌性底色更足

金新街道一“口袋公園”里,居民在使用智能體育設(shè)施健身

升級改造后的川港農(nóng)貿(mào)市場亮堂又干凈
從“雨天看海”到“雨潤家園”,從“棚頂市場”到“智慧菜場”,從“出行難”到“立體交通網(wǎng)”,通州以城市更新為抓手,不斷優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升功能品質(zhì),讓城市既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。
“以前一下大雨,為民西路到交通路那段路積水能齊膝,我得背著孩子蹚水送他上學(xué)。現(xiàn)在不一樣了,積水問題改善了,家長們再也不用擔(dān)心了。” 家住金欣佳園的王女士的切身感受,正是通州海綿城市建設(shè)的生動注腳。作為地勢低平的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),通州曾長期受內(nèi)澇困擾。2021年,通州印發(fā)《通州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的通知》,將海綿理念融入城市肌理:透水鋪裝讓雨水“秒滲入地”,地下蓄水池收集雨水反哺綠植,市民中心屋頂草坪實現(xiàn)雨水收集與生態(tài)隔熱雙贏。同年,通州啟動城區(qū)污水處理環(huán)境提升333工程項目,對城區(qū)11個片區(qū)開展雨污分流改造。截至目前,8個片區(qū)、超30平方千米的改造全面完工,市民雨天出行難大幅緩解;金沙灣片區(qū)22.8平方千米海綿城市建設(shè)穩(wěn)步推進,金樂公園、通呂運河北岸公園、慈善文化公園等項目實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不過夜”,市民涉積水投訴下降超70%。
農(nóng)貿(mào)市場是城市最具煙火氣的地方,也是民生福祉的 “晴雨表”。“現(xiàn)在的川港農(nóng)貿(mào)市場亮堂又干凈,買菜不用再踩泥水,停車也方便,想買的菜一站式就能買齊!” 拎著剛采購的魚和蔬菜,周邊居民樊帥帥滿臉笑意。作為通州區(qū)民生實事項目,今年該區(qū)第二批19家農(nóng)貿(mào)市場實施“一場一策”改造,目前18家已完成升級。該區(qū)第三批13家農(nóng)貿(mào)市場提升工程已提前啟動,將讓市民“菜籃子”拎出“幸福感”。
空間格局優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施跨越。通州加速構(gòu)建“一主兩核七片”的城鎮(zhèn)空間格局,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界拓展至164.95平方公里,主城區(qū)范圍達62.35平方公里。2024年,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率攀升至70.9%,較2020年提升2.54個百分點,展現(xiàn)出強勁的城市化動力。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完善,通錫高速通州段、G40滬陜高速擴建工程通州段、江海大道東延、西站大道二期等一批重大交通干線相繼建成通車,打通了城市發(fā)展的“動脈”。與此同時,“毛細(xì)血管”也持續(xù)疏通,新(改)建農(nóng)橋40座、農(nóng)路82公里,成功創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路”示范縣,城鄉(xiāng)聯(lián)系更為緊密。城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治卓有成效,新增省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村17個,鄉(xiāng)村振興扎實推進,2024年全區(qū)村集體經(jīng)營性收入達2.75億元,村均收入突破130萬元,城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。
民生保障精準(zhǔn)兜底,政策暖流潤澤心田
“每個月能領(lǐng)到300多元養(yǎng)老金,加上退伍軍人補助和五保戶補助,生活基本沒問題了。” 二甲鎮(zhèn)分散五保戶、退伍軍人王文強的安心,源于通州對困難群體的精準(zhǔn)保障。從社保兜底到醫(yī)療惠民,再到就業(yè)幫扶,通州始終把百姓的“急難愁盼” 放在心上,用政策暖流守護每一位群眾的生活。
在民生保障的“最后一公里”,通州注重“精準(zhǔn)滴灌”。針對困難群體參保難題,該區(qū)每年按省政府最低檔100元標(biāo)準(zhǔn),為符合條件的困難人員全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;對年滿60周歲、繳費年限不足的低保和特困人員,由區(qū)財政一次性補繳。2023年,全區(qū)代繳6337人、保費63.37萬元;2024年代繳6240人、保費62.4萬元;如今,像王文強這樣由政府代繳費用、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的困難人員已達1.7萬人。
醫(yī)療保障關(guān)乎百姓生命健康。通州持續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)改革,創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū),建成全國首家醫(yī)保“一站式”照護中心、全省首家基層慢病篩防中心,以區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、平潮中心衛(wèi)生院為龍頭的縣域醫(yī)共體,讓百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。與此同時,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月324元、820元。
就業(yè)是民生之本。通州新建13個“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站、1個零工市場,萬達“零工驛站”兩次登上央媒,為勞動者搭建起便捷的就業(yè)平臺。2024年,全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達55233元,城鄉(xiāng)居民收入比由1.96∶1縮小至1.82∶1,2025年上半年進一步縮小至1.8∶1以下,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,百姓的“錢袋子”越來越鼓。“多虧石港鎮(zhèn)草市橋社區(qū)‘家門口’服務(wù)站的工作人員幫忙,我才能找到工作,既能照顧孩子,又能減輕丈夫的負(fù)擔(dān)。”石港鎮(zhèn)草市橋社區(qū)居民朱燕露介紹,草市橋社區(qū)“家門口”服務(wù)站的工作人員了解她的困難和需求后,比對了平時登記的社區(qū)商家招聘信息,幫她介紹了一份上午9點到下午5點的工作,既增加了家庭收入,也沒耽誤照顧孩子。朱燕露高興地表示,她不僅在家門口圓了就業(yè)夢,更實現(xiàn)了自身價值。
社會治理不斷創(chuàng)新。通州實施“精網(wǎng)微格”“紅網(wǎng)格通通建”工程,構(gòu)建“鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶” 五級基層服務(wù)管理體系,實現(xiàn)了社會治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化。創(chuàng)新打造“張謇特殊人群幫教思想研究會”展館,入選全國安置幫教培訓(xùn)會議現(xiàn)場教學(xué)點。深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙,“反詐小鋪”等特色品牌獲多家央媒體推廣。深入推進“法潤通州+”法治品牌建設(shè),區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目通過國家驗收,行政執(zhí)法培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目納入國家試點。新建規(guī)范化法律援助站點6家,建成省級以上民主法治示范村(社區(qū))108個,其中國家級2個。2024年,公眾安全感達98.84%,始終保持全省前列,為群眾營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“一老一小”悉心呵護,全齡友好溫情滿城

金新街道進東村,家庭醫(yī)生上門為老人送藥
“一頓熱乎飯花不了幾塊錢,不用買菜洗碗,吃得舒心又省心!” 在金新街道馬兒姐速食餐廳,63歲的馮菊英老人一邊吃著葷素搭配的套餐,一邊夸贊老年助餐補貼政策。而在通州區(qū)特殊教育學(xué)校,七年級培智學(xué)生在吳愛琴老師的多媒體課堂上,通過生動畫面理解抽象花語,臉上洋溢著快樂的笑容。古沙小學(xué)學(xué)生季心李開心地表示:“校園干凈漂亮,老師教導(dǎo)得好,我感覺學(xué)習(xí)輕松愉悅。”
“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”,“一老一小”關(guān)乎民生、連接民心。通州聚焦“一老一小”兩個重點群體,以居民需求為導(dǎo)向,織密社會保障和服務(wù)安全網(wǎng),提服務(wù)、增質(zhì)效,著力提升民生福祉水平,助力公共服務(wù)普惠共享,讓老年人擁有幸福晚年,讓孩童健康快樂成長。
“一老”服務(wù),守護幸福的晚年。通州不斷加大投入,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。養(yǎng)老床位達1.3萬張,村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋,為老年人提供了多樣化的養(yǎng)老服務(wù)選擇。針對老年人 “吃飯難”問題,通州創(chuàng)新推出老年助餐服務(wù)模式,讓老年人在家門口就能享受到便捷、實惠、健康的 “舌尖幸福”。截至目前,全區(qū)助餐系統(tǒng)已錄入通州戶籍老年人3471人,涵蓋低保、殘疾、失能等困難群體,共有11170人次享受助餐補貼,已建成11家老年助餐點,還有一家正在加快建設(shè)中。
“一小”關(guān)愛,托起明天的太陽。教育公平是最大的公平。“十三五”以來,通州累計投入21.90億元,新(遷、擴)建義務(wù)教育學(xué)校18所。全區(qū)“控輟保學(xué)”率100%,實現(xiàn)“公民同招,免試就近入學(xué)”;2022~2024年,為義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助30623人次、1927.53萬元;76所義務(wù)教育學(xué)校中72所通過省市智慧校園驗收,14所創(chuàng)建為南通市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”,通州還獲評國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))、全國家校共育示范區(qū),讓每個孩子都能在家門口“上好學(xué)”。
在特殊教育領(lǐng)域,通州更是走在前列。區(qū)委、區(qū)政府斥資1000多萬元對通州區(qū)特殊教育學(xué)校進行易地改建搬遷,在南通率先實現(xiàn)了殘疾學(xué)生免費享受15年一貫制教育。學(xué)校秉承“艱苦自立” 的校訓(xùn),堅持“讓特殊孩子不再特殊”的理念,打造“陽光教育、教康互補、生活化課程、個別化教育”四張名片。
此外,通州還高度關(guān)注困境青少年成長。自2021年起,通州團區(qū)委啟動實施“夢想改造+”關(guān)愛計劃,聚焦全區(qū)6至16周歲事實無人撫養(yǎng)兒童群體,構(gòu)建起“1+3+4+X”關(guān)愛服務(wù)體系。該計劃已連續(xù)兩年被納入?yún)^(qū)民生實事項目。截至去年年底,全區(qū)已建成“夢想小屋”96 間,惠及96名困境青少年,實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。今年,隨著第100間“夢想小屋”在二甲鎮(zhèn)余西社區(qū)順利改造完成,通州順利實現(xiàn)“夢想小屋”建設(shè)數(shù)量與受益人數(shù)“雙破百”的目標(biāo)。
(作者徐愛銀 童軒)






